КОНТРОЛЬНЫЙ ОРГАН

СЫСЕРТСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

ИНФОРМАЦИЯ

о результатах контрольного мероприятия

«Проверка правильности исчисления, полноты и своевременности внесения в бюджет Сысертского городского округа доходов от сдачи в аренду имущества, составляющего казну Сысертского городского округа, за исключением земельных участков, в 2017 – 2018 годах»

«28» июня 2019 г.                                                                                          

           г. Сысерть                 

1. Основание для проведения контрольного мероприятия

Основание для проведения контрольного мероприятия: пункт 7 раздела 1 плана работы Контрольного органа Сысертского городского округа на 2019 год и распоряжение председателя Контрольного органа Сысертского городского округа от 29.12.2019 г. № 22.

2. Предмет контрольного мероприятия

Нормативные правовые акты и иные распорядительные документы, договоры, годовые бухгалтерские отчеты; данные реестра муниципального имущества; иные документы, относящиеся к цели проверки.

3. Объект контрольного мероприятия

Комитет по управлению муниципальным имуществом, архитектуре и градостроительству Администрации Сысертского городского округа

4. Проверяемый период деятельности

2017 - 2018 годы.

5. Срок проведения контрольного мероприятия

С 27.05.2019 г. по 28.06.2019 г.

6. Цель контрольного мероприятия

Цель: проверка правильности исчисления, полноты и своевременности внесения в бюджет Сысертского городского округа доходов от сдачи в аренду имущества, составляющего казну Сысертского городского округа, за исключением земельных участков.

Вопросы контрольного мероприятия:

1) Проверка достоверности информации об исполнении доходной части бюджета.

2) Исчисление, полнота и своевременность внесения в бюджет доходов от сдачи в аренду имущества, составляющего казну Сысертского городского округа в 2017 и 2018 годах.

7. По результатам контрольного мероприятия установлено следующее:

7.1. Комитет по управлению муниципальным имуществом, архитектуре и градостроительству Администрации Сысертского городского округа (далее – Комитет) является функциональным органом Администрации Сысертского городского округа, осуществляющим функции по разработке и реализации муниципальной политики в сферах управления, владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Сысертского городского округа.

Комитет обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, печать с изображением герба Сысертского городского округа.

Решением Думы Сысертского городского округа от 29.03.2018 г. № 48 утверждено Положение о Комитете по управлению муниципальным имуществом, архитектуре и градостроительству Администрации Сысертского городского округа (далее – Положение о Комитете).

Согласно «Сведениям об исполнении текстовых статей закона (решения) о бюджете за 2017 год» (Таблица 3 ф. 0503160) в части поступлений от арендной платы за имущество составляющего казну Сысертского городского округа, в целом, поступило 16 588,9 тыс. руб., в том числе:

- КБК 111 05074 04 0003 120 «Доходы от сдачи в аренду имущества, составляющего казну городских округов (за исключением земельных участков)» в сумме 14 683,2 тыс. руб.;

- КБК 111 05074 04 0004 120 «Доходы от сдачи в аренду имущества, составляющего казну городских округов (за исключением земельных участков) (плата за пользование жилыми помещениями (плата за наём) муниципального жилищного фонда, находящегося в казне городских округов)» в сумме 1 905,7 тыс. рублей.

Согласно «Сведениям об исполнении текстовых статей закона (решения) о бюджете за 2018 год» (Таблица 3 ф. 0503160) в части поступлений от арендной платы за имущество составляющего казну Сысертского городского округа, в целом, поступило 17 318,7 тыс. руб., в том числе:

- КБК 111 05074 04 0003 120 «Доходы от сдачи в аренду имущества, составляющего казну городских округов (за исключением земельных участков)» в сумме 15 072,9 тыс. руб.;

- КБК 111 05074 04 0004 120 «Доходы от сдачи в аренду имущества, составляющего казну городских округов (за исключением земельных участков) (плата за пользование жилыми помещениями (плата за наём) муниципального жилищного фонда, находящегося в казне городских округов)» в сумме 2 245,8 тыс. рублей.

Дебиторская задолженность по арендой плате на 01.01.2018 г. составляет 1 744,7 тыс. рублей.

Дебиторская задолженность по состоянию на 01.01.2019 г. составляет 3 504,8 тыс. руб. в том числе просроченная – 2 126,5 тыс. рублей.

По погашению просроченной дебиторской задолженности Комитетом принято решение о взыскании задолженности по арендной плате и передано для исполнения в службу судебных приставов, а также подготовлена претензия по взысканию задолженности по арендной плате и расторжению договора аренды в установленном действующим законодательством порядке.

7.2. Согласно Порядка предоставления в аренду муниципального имущества утвержденного Решением Думы Сысертского городского округа от 28.01.2010 г. № 227 (с изменениями от 31.07.2014 г. № 376), признана утратившим силу методика расчета арендной платы за пользование муниципальным имуществом, в которой для расчета арендной платы использовались Базовая ставка арендной платы и Повышающий коэффициент к базовой ставке.

На момент проверки решения Думы Сысертского городского округа от 16.02.2006 г. № 148 «Об установлении базовой ставки арендной платы» и от 22.11.2007 г. № 302 «Об установлении повышающего коэффициента к базовой ставке арендной платы» не отменены.

Согласно Порядка ведения реестра, утвержденного Приказом министерства экономического развития Российской Федерации от 30.08.2011 г. № 424 (далее – Порядок ведения реестра), реестр муниципального имущества должен вестись на бумажных и электронных носителях.

В нарушение пункта 5 Порядка ведения реестра, реестр муниципального имущества Сысертского городского округа ведется только в электронном виде (3.3.24 Классификатор нарушений)^[1].

Согласно реестру муниципального имущества в 2017 году числится 28 договоров аренды муниципального имущества. В 2018 году числится 33 договора аренды муниципального имущества.

К договорам аренды имущества, заключенным с 2008 года, составлены уведомления и дополнительные соглашения об изменении арендной платы в связи с произведенной оценкой муниципального имущества.

Договоры аренды имущества в соответствии со статьей 651 ГК РФ прошли государственную регистрацию в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области.

За проверяемый период Комитетом разрешения на сдачу помещений в субаренду не выдавались.

В ходе контрольного мероприятия выборочным методом проверены договоры аренды, заключенные в 2017, 2018 году, установлено следующее:

В нарушение статьи 614 ГК РФ, несвоевременно вносится арендная плата.

В нарушение статьи 395 ГК РФ Комитетом не начисляется пеня за несвоевременное внесение арендной платы.

При выборочной проверке правильности начисления арендной платы по договорам аренды муниципального имущества на 2017, 2018 год установлено следующее:

- при расчете суммы арендной платы применяемый коэффициент инфляции не соответствует коэффициенту, установленному Федеральным законом от 19.12.2016 г. № 415 – ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов», Федеральным законом от 05.12.2017 г. № 362-ФЗ «О Федеральном бюджете на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов».

В результате в бюджет недополучено неналоговых доходов в 2017 году - 66,6 тыс. руб., в 2018 году - 138,8 тыс. рублей.

В целях исполнения требований статьи 18 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 209 – ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (с изменениями) Решением Думы № от 24.12.2015 г. 503 утверждено положение о Порядке формирования, ведения и обязательного опубликования перечня муниципального имущества, предназначенного для оказания имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства в Сысертском городском округе.

При выборочной проверке договоров аренды муниципального имущества с субъектами малого и среднего предпринимательства выявлены расхождения арендуемой площади в договорах аренды и реестре муниципального имущества с Перечнем муниципального имущества, предназначенного для оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в Сысертском городском округе, утвержденного Постановлением Главы от 29.06.2018 г. № 305.

В соответствии с Положением о Комитете, Постановлением Администрации Сысертского городского округа от 07.12.2017 г. № 711 «О проведении инвентаризации имущества казны Сысертского городского округа с выявлением бесхозяйственного имущества, расположенного на территории Сысертского городского округа», Постановлением Администрации Сысертского городского округа от 11.12.2018 г. № 1848 «О проведении инвентаризации имущества казны Сысертского городского округа с выявлением бесхозяйственного имущества, расположенного на территории Сысертского городского округа» в 2017 и 2018 году проведена инвентаризация имущества казны Сысертского городского округа. В результате, которой было выявлено бесхозяйственное имущества, расположенное на территории Сысертского городского округа, принято в муниципальную собственность и включено в реестр муниципальной имущества Сысертского городского округа.

8. Возражения или замечания руководителей или иных уполномоченных должностных лиц объекта контрольного мероприятия на результаты контрольного мероприятия

Возражения или замечания на результаты контрольного мероприятия от Комитета по управлению муниципальным имуществом, архитектуре и градостроительству Администрации Сысертского городского округа в Контрольный орган Сысертского городского округа не поступали.

Председатель Контрольного органа

Сысертского городского округа                                                  С.Л. Банникова

[1] Распоряжение Председателя Контрольного органа Сысертского городского округа от 14.05.2018 г. № 33 «Классификатор нарушений, выявляемых в ходе внешнего муниципального финансового контроля».