Противодействие коррупции Противодействие коррупции КОДЕКС ЭТИКИ и служебного поведения сотрудников Контрольного органа Сысертского городского округаУТВЕРЖДЕН
постановлением председателя Контрольного органа Сысертского городского округа
от 10.01.2012 г. № 5
КОДЕКС ЭТИКИ
и служебного поведения сотрудников Контрольного органа
Сысертского городского округа
1.1. Настоящий Кодекс разработан в соответствии с решением Всероссийского совещания руководителей контрольно-счетных органов, состоявшегося в декабре 2000 года.
1.2. Настоящий Кодекс основан на нормах поведения, изложенных в правовых актах Российской Федерации, а также в Лимской декларации основополагающих принципов контроля, Этическом кодексе ИНТОСАИ для аудиторов в государственном секторе, принятом XVI Конгрессом Международной организации высших контрольных органов в ноябре 1998 года.
1.3. При разработке настоящего Кодекса учтены нормы профессионального поведения, содержащиеся в российских кодексах корпоративной этики: Кодексе этики члена Института профессиональных бухгалтеров России, Кодексе профессиональной этики аудиторов, а также принят во внимание опыт создания профессионально-этических кодексов государственных и муниципальных служащих в субъектах Российской Федерации.
2.1. Положения настоящего Кодекса обязательны для всех сотрудников Контрольного органа Сысертского городского округа (далее Контрольный орган).
2.2. Сотрудник Контрольный орган, поступая на муниципальную службу, добровольно возлагает на себя обязательства неуклонно выполнять этические нормы и требования настоящего Кодекса.
2.3. Каждый гражданин, поступающий на службу в Контрольный орган, должен быть ознакомлен с настоящим Кодексом.
3.1. Цель настоящего Кодекса – установление этических норм, правил профессионального поведения и взаимоотношений сотрудников Контрольный орган для достойного выполнения ими своего профессионального долга.
3.2. Настоящий Кодекс определяет:
а) этические нормы, которыми должны руководствоваться в своей деятельности сотрудники Контрольный орган;
б) основные принципы взаимоотношений, которые должны соблюдать сотрудники Контрольный орган, независимо от занимаемой должности;
в) правила поведения сотрудников Контрольный орган в их профессиональной деятельности;
г) порядок разрешения этических конфликтов и меры ответственности за нарушение этических норм и требований.
4.1. Сотрудник Контрольного органа должен быть предан своему Отечеству, защищать его экономические интересы, неуклонно соблюдать Конституцию Российской Федерации и российское законодательство, быть верным профессиональному долгу, служить образцом исполнения своих должностных обязанностей, обладать безупречной репутацией.
4.2. Этические нормы для сотрудников Контрольного органа включают в себя как общие этические требования для государственных служащих, так и особые требования, обусловленные спецификой их деятельности и профессиональными обязательствами.
Сотрудники Контрольного органа в своей деятельности должны соблюдать следующие принципы:
а) честность и объективность при выполнении служебных обязанностей. Сотрудник Контрольного органа обязан придерживаться безупречных норм личного и профессионального поведения и в своих отношениях с проверяемыми организациями не должен давать поводов для подозрений и упреков. Объективность требует, чтобы сотрудник Контрольного органа выполнял свою работу квалифицированно, добросовестно и был независим в своих выводах и решениях. Основанием для его выводов и заключений может быть только проверенная и объективная информация, но не предвзятость или оказываемое на него давление;
б) порядочность. Сотрудник Контрольного органа должен быть доброжелательным к людям, корректным и добросовестным при осуществлении своей профессиональной деятельности. Авторитет высокой должности государственного финансового контролера должен подкрепляться его личностным авторитетом;
в) профессиональная компетентность. Данный принцип требует от сотрудника контрольно-счетного органа постоянного повышения своей квалификации и качества работы, знаний нормативных правовых актов и наличия необходимых практических навыков. Если сотрудник считает, что он не обладает должной компетентностью для выполнения порученного задания, он обязан поставить в известность об этом своего непосредственного руководителя;
г) безупречное поведение. Сотрудник Контрольного органа должен всемерно содействовать созданию и укреплению хорошей репутации Контрольного органа и воздерживаться от такого поведения, которое могло бы нанести ущерб данной репутации. Это предполагает, что сотрудник Контрольного органа в своей профессиональной деятельности неуклонно руководствуется нормами законодательства, своими должностными обязанностями, установленными методиками и стандартами проведения контрольных мероприятий;
д) лояльность. Соблюдение данного принципа означает, что сотрудник Контрольного органа не должен вмешиваться в конфликты интересов проверяемых структур, не может быть вовлечен в ненадлежащую деятельность, которая способна дискредитировать его самого или же представляемый им Контрольный орган, вызвать конфликт интересов, нанести прямой или косвенный ущерб делу;
е) конфиденциальность информации. Сотрудник Контрольного органа не должен раскрывать третьей стороне информацию, полученную в ходе проведения контрольного мероприятия, исключая случаи, предусмотренные законом или другими документами, являющимися частью установленных процедур деятельности Контрольного органа.
Сотрудник Контрольного органа не должен использовать конфиденциальную информацию во внеслужебных целях;
ж) независимость (см. статью 6 настоящего Кодекса).
6.1.Независимость от проверяемых и других заинтересованных организаций и должностных лиц является неотъемлемым требованием к сотрудникам контрольно Контрольного органа. Принимая задание на проведение контрольного мероприятия, сотрудники Контрольного органа должны быть свободными от какой-либо заинтересованности, которая может быть признана несовместимой с принципами честности, объективности и порядочности.
6.2. Во всех вопросах, относящихся к профессиональной деятельности, ничто не должно вредить независимости сотрудников Контрольного органа, в том числе, внешнее давление или влияние на сотрудника Контрольного органа, его предвзятое мнение относительно личности проверяемого, проверяемой организации, проекта или программы; предшествующая проверке работа в проверяемой организации и т. п. Сотрудники Контрольного органа при выполнении служебных обязанностей должны воздерживаться от вовлечения их в дела, которые вольно или невольно могут повлиять на их независимость.
6.3. Сотрудникам Контрольного органа необходимо поддерживать политический нейтралитет и свою независимость от любого политического воздействия для того, чтобы беспристрастно выполнять свои обязанности.
6.4. Сотрудники Контрольного органа, заботясь о своей независимости, должны избегать любых конфликтов интересов, отказываться от подарков или вознаграждений, которые могут оказать влияние на их независимость и честность.
6.5. Сотрудникам Контрольного органа не следует вступать в такие отношения с руководством и сотрудниками проверяемой организации, которые могут их скомпрометировать или повлиять на их способность действовать независимо.
6.6. Сотрудники Контрольного органа не могут использовать свой официальный статус в личных целях и должны избегать отношений, которые могут привести к коррупции или ставят под сомнение их объективность и независимость.
6.7. Сотрудникам Контрольного органа необходимо учитывать ограничения, которые могут влиять на их способность работать и делать выводы беспристрастно. Если на них оказывается неблагоприятное воздействие, и при этом источник такого воздействия не может быть устранен, им следует отказаться от участия в проведении данного контрольного мероприятия.
6.8.Личные или семейные отношения сотрудников Контрольного органа не должны ставить под угрозу независимость их подхода к выполнению заданий. Сотрудники Контрольного органа, независимость которых подвержена влиянию обстоятельств личного или семейного характера, не вправе принимать участие в соответствующих контрольных мероприятиях и обязаны заранее уведомить руководство о наличии таких обстоятельств.
7.1. Сотрудники Контрольного органа должны способствовать установлению в коллективе деловых и товарищеских взаимоотношений. Их профессионализм и конструктивное сотрудничество друг с другом являются важными факторами эффективности деятельности Контрольного органа.
7.2. Сотрудник Контрольного органа, наделенный большими полномочиями по сравнению со своими коллегами, должен с пониманием относиться к праву своих коллег иметь собственное профессиональное суждение, особенно когда это суждение отличается от его собственного.
7.3. Сотруднику Контрольного органа, занимающему руководящую должность, следует быть образцом профессионализма, иметь безупречную репутацию, служить примером справедливости, доброжелательности и внимательности к людям, способствовать формированию в коллективе благоприятного для эффективной работы морально-психологического климата. Руководитель не вправе перекладывать свою ответственность на коллег и подчиненных.
8.1. Сотрудник Контрольного органа не всегда может обладать специальными знаниями или опытом во всех областях контрольной деятельности, поэтому возникают случаи, когда в целях обеспечения должного качества проверки целесообразно привлечение специалистов (экспертов, консультантов), обладающих необходимыми знаниями или навыками.
8.2. Консультации с другими сотрудниками или специалистами должны осуществляться при соблюдении конфиденциальности.
8.3. Сотрудник, оказывающий консультационную помощь, обязан принимать разумные меры для поддержания профессионального имиджа сотрудника, запросившего такую помощь, и не должен высказывать какой-либо критики по поводу его профессиональной компетенции.
8.4. Пользуясь услугами привлеченных специалистов, сотрудник Контрольного органа должен принимать меры для того, чтобы им были известны этические требования и принципы, содержащиеся в настоящем Кодексе.
9.1. Гласность – одно из важнейших условий эффективной деятельности Контрольного органа. Информация о деятельности Контрольного органа в установленном порядке размещается на официальном сайте Сысертского городского округа в сети Интернет и опубликовывается в средствах массовой информации. Однако соблюдение данного принципа не предусматривает предание гласности промежуточных результатов контрольных мероприятий.
9.2. При подготовке актов и отчетов о результатах контрольных мероприятий, других материалов сотрудник Контрольного органа не должен:
а) наносить ущерб репутации Контрольного органа посредством использования непроверенной, необъективной или заведомо ложной информации;
б) преувеличенно рекламировать свои собственные достижения и полученные результаты;
в) пренебрежительно отзываться о работе коллег по профессии.
9.3. Сотрудник Контрольного органа должен с уважением и пониманием относиться к деятельности средств массовой информации по освещению работы Контрольного органа и оказывать им необходимое содействие, если это не противоречит действующему законодательству и настоящему Кодексу.
10.1. Сотрудник Контрольного органа в ходе выполнения своих должностных обязанностей может столкнуться с конфликтными ситуациями, вызванными:
а) давлением со стороны руководителя;
б) отношениями семейного или личного характера, используемыми для воздействия на служебную деятельность сотрудника;
в) просьбами и требованиями иных лиц, направленными на то, чтобы сотрудник действовал вразрез со своими должностными обязанностями;
г) воздействием на сотрудника, осуществляемым в корыстных целях с помощью слухов, шантажа и т.п.
Во всех этих и других ситуациях сотрудник Контрольного органа должен вести себя достойно и действовать в строгом соответствии со своими служебными обязанностями, а также этическими принципами настоящего Кодекса.
10.2. Сотрудник Контрольного органа должен избегать конфликтных ситуаций, которые могут нанести ущерб его личностному авторитету или деловой репутации.
11.1. В случае, если сотруднику Контрольного органа не удалось избежать конфликтной ситуации, он должен уметь правильно разрешить ее, применяя с этой целью действия, предусмотренные его организацией.
11.2. Если в Контрольного органа, не установлена система надлежащих мер по разрешению этических конфликтов, ему следует предпринять следующие последовательные шаги:
а) обсудить проблему конфликта с непосредственным начальником;
б) если участие непосредственного начальника не приводит к решению проблемы и сотрудник Контрольного органа решает обратиться к руководству более высокого звена, то непосредственный начальник должен быть уведомлен об этом;
в) если руководитель определенного уровня не может разрешить проблему или оказывается сам непосредственно вовлечен в нее, сотруднику Контрольного органа следует обратиться к руководителю более высокого уровня;
г) если предшествующие шаги не привели к желаемому результату, то обратиться за конфиденциальными консультациями и рекомендациями в соответствующую организацию (например, Ассоциацию контрольно-счетных органов Российской Федерации).
11.3. Председатель Контрольного органа обязан принять необходимые меры по установлению в своей организации системы процедур и мер, направленных на правильное разрешение возможных этических конфликтов.
12.1. Соблюдение сотрудником Контрольного органа норм настоящего Кодекса является важным элементом для всесторонней и объективной оценки его личностных и профессионально-деловых качеств.
12.2. Нарушение сотрудником Контрольного органа требований настоящего Кодекса рассматривается на заседании специально созданной в его организации Этической комиссии.
12.3. Этическая комиссия может применить к нарушителю настоящего Кодекса различные меры воздействия: вынести моральное осуждение, дать рекомендацию по исправлению своего поведения и т.д. За совершение проступка, позорящего честь и достоинство сотрудника Контрольного органа, подрывающего авторитет Контрольного органа, Этическая комиссия может вынести заключение о несоответствии данного сотрудника высокому статусу представителя органов муниципального финансового контроля и направить свое заключение в аттестационную комиссию.
12.4. Полномочия по рассмотрению случаев нарушения сотрудником Контрольного органа положений настоящего Кодекса и применению мер воздействия, предусмотренных пунктом 12.3. настоящей статьи, могут быть возложены на комиссию по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов, созданную в Контрольном органе в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 1 июля 2010 года N 821 "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов".
Статья 13. Заключительные положения
Настоящий Кодекс вводится в действие с 1 декабря 2010 года и является обязательным для соблюдения всеми сотрудниками Контрольного органа.
